全国2011年10月自学考试环境与资源保护法学试题

一、单项选择题(本大题共24小题，每小题1分，共24分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.环境与资源保护法保护的环境要素范围是(D)1-4

A.与人类生存发展有直接或者间接关系的一切环境要素

B.科学研究证明对人类生存发展有重大影响的环境要素

C.以整个生物界为中心、为主体的外部空间和物质构成的环境要素

D.对人类生存发展有影响且人类行为可以影响、调节或支配的环境要素

2.率先提出“可持续发展”概念的文献是(B)5-78

A.《里约宣言》B.《我们共同的未来》

C.《21世纪议程》D.《增长的极限》

3.我国《宪法》第一次规定重要的自然资源为全民所有(即国家所有)是在(A)9-156

A.1954年B.1972年

C.1978年D.1982年

4.我国第一个综合性的国家污染物排放标准是(A)4-64

A.《工业“三废”排放试行标准》B.《大气污染物综合排放标准》

C.《污水综合排放标准》D.《固体废物综合排放标准》

5.按照《环境影响评价法》的规定，下列选项中属于专项规划的是(C)8-125

A.海域建设规划B.土地利用规划

C.城市建设规划D.区域开发规划

6.单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等取得自然资源使用权的方式属于

(C)9-160

A.确认取得B.授予取得

C.转让取得D.开发利用取得

7.确认环境是否已被污染的根据是(A)10-175

A.环境质量标准B.污染物排放标准

C.环境方法标准D.环境基础标准

8.我国《环境保护法》规定，环境污染危害的赔偿责任和赔偿金额纠纷，当事人可以选择行政处理和司法解决等程序。其中“行政处理”一般是指(C)11-196

A.行政仲裁B.行政处罚

C.行政调解D.行政裁决

9.我国《侵权责任法》第65条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”这一规定体现的归责原则是(B)11-191

A.过错推定责任原则B.无过错责任原则

C.严格责任原则D.危险责任原则

10.我国《大气污染防治法》规定的“两控区”是指(D)13-226

A.灰霾控制区和二氧化氮控制区B.酸雨控制区和二氧化氮控制区

C.灰霾控制区和二氧化硫控制区D.酸雨控制区并和二氧化硫控制区

11.我国《海洋环境保护法》规定，对造成海洋环境污染事故的单位，由行使海洋环境监督管理权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款，计罚依据为(C)14-书上无明确答案

A.按照直接损失的10％计算，但最高不超过10万元

B.按照直接损失的20％计算，但最高不超过20万元

C.按照直接损失的30％计算，但最高不超过30万元

D.按照直接损失的50％计算，但最高不超过50万元

12.我国《水污染防治法》规定，不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目，由所在地的市、县人民政府(B)15-书上无明确答案

A.责令限期治理B.责令关闭

C.环境保护行政主管部门处以罚款D.环境保护行政主管部门责令关闭

13.我国《环境噪声污染防治法》规定，歌舞厅发出的噪声属于(D)16-272

A.建筑施工噪声B.交通运输噪声

C.工业噪声D.社会生活噪声

14.我国《森林法》规定，用于营造、抚育、保护和管理提供生态效益的防护林和特种用途林的基金是(A)22-361

A.森林生态效益补偿基金B.森林植被恢复基金

C.林业基金D.退耕还林补偿基金

15.在我国放射性污染防治标准中，涉及放射工作、辐射应用、放射性物质的主要标准是

(D)18-293

A.核电厂环境辐射防护规定B.核设施流出物监测一般规定

C.核辐射环境质量评价一般规定D.辐射防护规定

16.我国《土地管理法》规定，省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的(A)20-324

A.80％以上B.75％以上

C.70％以上D.65％以上

17.主管全国林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督管工作的部门是(B)22-361

A.国务院农业主管部门B.国务院林业主管部门

C.国务院建设主管部门D.国务院环境保护主管部门

18.我国《固体废物污染环境防治法》规定，境外的固体废物(D)17-282

A..在交纳一定费用后可以进境倾倒、堆放

B.经批准可以进境倾倒、堆放

C.只能进境处置，不能堆放

D.禁止进境倾倒、堆放和处置

19.我国《草原法》规定，草原的所有权属于(B)23-369

A.国家、集体或个人B.国家或集体

C.国家D.集体

20.《渔业资源增殖保护费征收使用办法》规定，渔业资源增殖保护费包括(C)24-387

A.水生动物资源费和水生植物资源费

B.鱼类渔业资源费和海藻类渔业资源费

C.海洋渔业资源费和内陆渔业资源费

D.淡水渔业资源费和海水渔业资源费

21.我国《矿产资源法》规定，矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于

(D)25-399

A.矿区污染治理B.矿区生态补偿

C.矿产资源开采D.矿产资源勘查

22.依照《自然保护区条例》规定，在自然保护区内，经批准可以从事旅游活动的区域是(C)27-427

A.核心区B.缓冲区

C.实验区D.外围地带

23.经常采用“框架条约+议定书+附件”模式的国际环境条约是(A)28-440

A.全球性多边环境条约B.区域性多边环境条约

C.双边环境条约D.双边或多边环境协定

24.为实施《气候变化框架公约》，国际社会制定了(B)29-470

A.1987年蒙特利尔议定书B.1997年京都议定书

C.1997年维也纳议定书D.2000年卡塔赫纳议定书

二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

25.国家对环境与资源管理除了遵循国家管理的一般性原则外，还应遵守的特殊原则有

(ABCD)6-88

A.综合性原则B.区域性原则

C.规划和协调性原则D.预测性原则

E.技术性原则

26.我国环境与资源保护法的基本原则必须(BCE)5-74

A.由政府政策决定B.属于环境与资源保护法所特有

C.体现于环境与资源保护法之中D.适用于所有的法律部门

E.对环境与资源保护行为具有普遍的指导性

27.我国《环境影响评价法》规定对建设项目的环境影响评价实行分类管理，其具体规定包括(ABD)8-125

A.可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书

B.可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表

C.可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告书

D.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表

E.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当向建设项目的主管部门进行申报登记

28.适用我国《固体废物污染环境防治法》的固体废物包括(ABD)17-276

A.工业固体废物B.城市生活垃圾

C.置于容器中的气态废物D.危险废物

E.放射性固体废物

29.依照我国《海洋环境保护法》的规定，污染海洋环境给国家造成重大损失，可以由行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求的生态破坏情形是

(ACD) 14-书上无明确答案

A.破坏海洋生态B.破坏海洋工程

C.破坏海洋保护区D.破坏海洋水产资源

E.破坏海岸工程

30.自然资源的特征包括(ABCDE)

A.可使用性B.相对性

C.整体性D.地域性

E.有限性

31.依照我国《水法》规定，归农村集体经济组织使用的水资源是(CE)21-333

A.农村集体经济组织范围内的地下水

B.流经农村集体组织的河流中的水

C.由农村集体经济组织修建管理的水库中的水

D.农村集体经济组织所在地的湖泊水

E.农村集体经济组织的水塘中的水

32.国际环境法实施手段中的“命令-控制措施”包括(ABCDE)29-463

A.环境标准B.环境影响评价

C.风险评估D.许可证

E.限制或禁止性措施

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

33.简述我国《环境保护法》和《刑法》关于制裁环境监管失职人员的规定。11-184/

答：

《环境保护法》第45条规定：环保监管人员因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚未构成犯罪的，给予行政处分。

《刑法》规定：负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，追究刑事责任。

34.简述海洋功能区划制度的定义及其作用。14-238

答：

海洋功能区划是根据海区的自然属性并结合社会需求确定各类海洋功能区，把开发利用和治理保护有机地结合起来。它既包括开发利用区，也包括治理保护区、自然保护区、特殊功能区和保留区。

它能较全面、科学、合理地反映整个海域的功能类型和社会经济发展需求，并为海洋资源开发和环境保护提供海洋行政管理依据。

35.简述我国《土地管理法》关于征地审批权限的规定。20-326

答：

征用基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的，都必须由国务院批准；征用上述以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

36.简述《联合国气候变化框架公约》第4条至第12条对缔约方具体义务的规定。30-485

答：

第一，缔约方应制定并定期公布和修订向缔约方大会提交的有关所有温室气体的各种“源”( sources)的人为排放和各种“汇”(sinks)的清除国家清单，以及实施公约的措施。第二，公约奉行共同但有区别的责任的原则，对不同的缔约方规定了不同的义务，以保证全世界的可持续的经济发展。

四、论述题(本大题共2小题，第37题8分，第38题12分，共20分)

37.不当的资源开发及其建设活动会造成水土流失，导致泥石流、洪水等自然灾害的发生。早在二十世纪五十年代我国就制定了防治水土流失的法规，1991年我国颁布实施了《水土保持法》。试论《水土保持法》就开发建设活动规定的水土保持措施。21-349

答：

（1）从事林业活动应采取的水土保持措施

采伐林木，必须因地制宜地采用合理采伐方式，严格控制皆伐，对采伐区和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时完成更新造林任务；在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施；在5度以上坡地上整地造林，抚育幼林，垦复油茶、油桐等经济林木，必须采取水土保持措施，防止水土流失。

（2）修建铁路、公路和水工程应采取的水土保持措施

修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放地存放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。

（3）开办大中型企业应采取的水土保持措施

开办矿山、电力和其他大中型工业企业，排弃的剥离表土、矸石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。

38.我国环保法律实施存在的主要问题之一，是环境影响报告书载明的预防或减轻不良环境影响的对策和措施在实践中没有具体落实，环保部门也存在着“重审批、轻监管”的现象。事实上，《环境保护法》等法律法规确立的“三同时”制度就是落实环境影响报告书中有关对策和措施的重要保障。试论“三同时”制度的主要内容及违反“三同时”制度的行政法律责任。8-129/130

答：

一、“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。一般简称之为“三同时”制度。

二、“三同时”制度的具体内容包括：建设项目的初步设计，必须有环境保护内容，包括环境保栌措施的设计依据，防治污染的处理工艺流程、预期效果，对资源开发引起的生态变化所采取的防范措施，绿化设计，监测手段，环境保护投资的概预算。建设项目在正式投产使用前，建设单位要向环保部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明设施运行情况、治理效果和达到的标准。经验收合格并发给“环境保护设施验收合格证”后，方可正式投入使用。

三、违反“三同时”的下列法律责任：

1、试生产建设项目其环保设施未与主体工程同时投放试运行的，主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下罚款；

2、试生产超过三个月，未申请环保设施竣工验收的，责令其限期办理验收手续，逾期未办理的，责令停止试生产，可处5万元以下罚款；

3、环保设施未建成，未验收或验收不合格，而主体工程正式投入生产使用的，责令其停止生产或使用，可处10万元以下罚款。

五、案例分析题(本大题共2小题，第39小题14分，第40小题6分，共20分)

39.A矿业公司通过私设的暗管向邻近的河流超标排污，被附近的养殖户及居民屡次投诉并受到环境保护部的点名批评。但由于A公司是当地的纳税大户和排污费缴纳大户，当地政府和环保局并未依法要求A公司采取整改措施。2010年6月的某一天，A公司邻近的河流散发出刺鼻的异味并出现大量死鱼现象。附近养殖户纷纷向当地环保局反映A公司私设暗管并偷排未经处理的污水的情况，要求环保部门责令A公司拆除暗管并治理污染。但环保局主管局长张某既未指示工作人员进行调查，也未采取任何其他措施。2010年7月初，当地连降大雨，A公司污水池中储存的大量污水在雨水的冲击下通过其私设的暗管溢流至邻近的河流，致使下游养殖户养殖的300多万公斤鱼死亡，直接经济损失超过2000万元。

问：(1)根据《国家突发环境事件应急预案》规定的突发环境事件分级管理制度，本案所描述的污染事件属于哪一级突发环境事件?依据是什么?8-150

答：

根据《国家突发环境事件应急预案》的规定，直接经济损失1000万元以上的为特别重大环境事件（I级），所以该污染事件属于特别重大环境事件。

(2)根据2008年新修订的《水污染防治法》的规定，对于造成本案所属级别的污染事故的企业，应当如何计算罚款?15-书上无明确答案

答：

根据新修订的《水污染防治法》的规定，对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。

(3) A公司认为：污染事故是天降大雨造成的，属于不可抗力，因此其无需赔偿养殖户的经济损失。A公司的抗辩是否成立?为什么?

答：

A公司的抗辩不成立。因为在本案中A公司私设暗管排污时导致污染发生的原因，所以该公司不能免责。

(4)A公司和当地环保局主管局长张某是否已构成犯罪?如果构成，罪名分别是什么?11-205答：

A公司和张某均构成犯罪，A公司构成重大环境污染事故罪，张某构成环境监管失职罪。

40.2009年2月，云南某县村民武某未经批准擅自闯入某国家级自然保护区打猎。进入保护区后，武某发现前方有一只老虎，遂隐藏在树丛中用随身携带的枪支将老虎打死。后经鉴定：武某所杀的老虎是一只印支虎，属国家一级保护野生动物。

问：(1)本案中武某是否构成破坏环境资源保护罪?如果构成，具体罪名是什么?11-206

答：

构成，具体罪名是非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪。

(2)对于本案，政府是否有权要求武某就其杀害老虎的行为及其造成的损害向国家承担赔偿责任?为什么?26-407

答：

有权要求赔偿，因为根据我国《野生动物法保护法》的规定，野生动物资源属于国家所有，猎杀行为侵犯了国家的所有权，根据我国侵权法的规定，侵犯我国国家、集体和他人的财产权益的，应当承担赔偿责任，因此国家有权要求赔偿。

 

 

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